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El Mercosur firmará la eliminación del roaming: escepticismo en las telefónicas

Los miembros del bloque acordarán quitar el cargo de las comunicaciones de voz y datos. Necesita aval parlamentario. Disidencias sobre la fecha de inicio
MIÉRCOLES 17 DE JULIO DE 2019

El Gobierno volvió a anunciar que ya no se pagará roaming entre los países delMercosur.

Este miércoles, los integrantes del bloque firmarán un acuerdo para avanzar en esadirección. El convenio deberá ser avalado por los parlamentos de cada país. Cuando, al menos dos de los miembros tengan esta ratificación, las empresas podrán avanzaren los acuerdos comerciales. En el acuerdo se prevé que esto suceda a partir de 2020.

El acuerdo será firmado por la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en el marco dela 54° Reunión del Consejo del Mercado Común del Sur (Mercosur) y que tendrá impacto sobre 185 millones de usuarios de los servicios móviles que viven en esteterritorio.

Por la Argentina se estima que el acuerdo lleve la firma del secretario deModernización y vicejefe de Gabinete, Andrés Ibarra.

El documento que estuvo circulando en las vísperas señala que las más de 15empresas de telefonía móvil que operan en la región "deberán generar acuerdoscomerciales para respetar los precios locales de cada usuario que viaje dentro delMercosur".

Se trata de Claro, Movistar, Personal, Tigo, Vivo, TIM, Antel, Box, Entel Chile, EntelBolivia y Viva, los principales prestadores del servicio en los países del bloque,además de Chile y Bolivia como estados asociados al bloque.

En el comunicado oficial al que este medio tuvo acceso se explica que, a través deeste acuerdo, "un argentino que viaje a Brasil podrá comunicarse de la mismamanera que en Mendoza, Misiones o cualquier provincia del territorio nacional" dando por sobreentendido que se está hablando de los costos que implican esascomunicaciones.

El texto también refiere a la necesidad de avanzar "en línea con el acuerdo firmadopor la Unión Europea". Aquí es donde se advierten las primeras discrepancias.

Sucede que los países de la UE no sólo tienen economías estables sino que, además,comparten una moneda común, cosa que en el Mercosur no existe.

De ahí que haya ciertas alertas de parte de los operadores móviles consultados. "Eltema está sobre la mesa, pero hay que sentarse a pensarlo bien, porque hay distintoscargos entre los países y también fluctuación entre las monedas. Si se decide ir enesa dirección hay que trabajar para ver cómo se implementa y no afecte a losoperadores", dijeron desde una de las principales compañías del sector.

Esa postura fue coincidente en Claro donde señalaron que "si bien está muy bien quese avance con un acuerdo en esa dirección porque atiende las demandas de losconsumidores hay cuestiones que tienen que ser armonizadas. Cuando no hay unamoneda única y existen diferencias de precios locales, además de cuestionesvinculadas con doble imposición tributaria y demás es necesario tratar esascuestiones".

Claro es la única compañía de la región que ofrece roaming liberado en Américalatina entre sus mismos clientes desde hace tres años, con extensión de esaposibilidad a Estados Unidos y países de la Unión Europea.

Las asimetrías que señalaron las fuentes consultadas van desde cuestiones propiasde la economía de cada país, como aspectos propios del sector en cada país. Porcaso, en Uruguay, el costo de interconexión en la terminación de llamada en otrooperador -cuando una comunicación se inicia en una compañía y termina en otra- esseis veces más caro que en el resto de la región. Otro prestadores continúancobrando costos de larga distancia. Sin olvidar que aquellos estados que tienenoperadores de telecomunicaciones tendrán que resignar ingresos por esa vía. 

La inflación de la Argentina que, anualizada, se ubicó en el 55,8% de acuerdo a losdatos a conocer por el INDEC este mismo martes, es un factor obstaculizador en elmarco de países vecinos cuyo índice de inflación están muy por debajo de esosniveles. En Brasil, la inflación anualizada se ubica en torno al 3,37% mientras que enUruguay el acumulado de 12 meses fue de 7,36 por ciento, por sólo mencionar doscasos.

El acuerdo de roaming libre que se implementó en la Unión Europea en 2017 le llevó a los integrantes del bloque y compañías más de 10 años de deliberaciones. Y hastaahora los consumidores de esa región se muestran remisos a hacer un uso intensivodel servicio. De hecho, hace algo de un mes, desde Bruselas ordenaron que lasllamadas no podrán superar los 19 centavos de euro. El regulador se ve en laobligación de continuar realizando ajustes para que el sistema funcione.

De ahí que las compañías consultadas se atajen cuando se les consulta sobre lainmediata implementación. Para llegar a 2020 faltan menos de seis meses. De ahí que, desde el sector privado, apuestan a que el sistema se ponga en marcha de cara a2021. Todo dependerá del nivel de compromiso que adquieran todos los actores apartir de la firma.

Sólo a modo de recordatorio: en marzo pasado Argentina y Chile firmaron unacuerdo para eliminar el roaming en mayo de 2020. Pero se desconocen avancesdesde entonces. Inclusive hasta sería contradictorio con la expectativa de"comienzos de 2020" establecido en el texto que circuló entre los medios.

Claves del acuerdo

Entre los términos del acuerdo se establece que:

- Los proveedores de telefonía móvil deberán aplicar a sus usuarios, que utilicen losservicios de roaming internacional, los mismos precios que cobren por los serviciosmóviles en su propio país, de acuerdo a la modalidad y plan contratada por cadausuario.

- Esta disposición se aplicará en caso que el usuario realice o reciba comunicacionesde voz, mensajería o acceda a servicios de datos (acceso a Internet) en roaminginternacional, en el territorio de otro Estado parte.

- Las más de 15 empresas operadoras del servicio móvil, deberán generar acuerdoscomerciales para respetar los precios locales de cada usuario que viaje dentro delMERCOSUR.

- La conformación de un Comité de Coordinación Técnica, compuesto porrepresentantes de todas las partes, que tendrá como objetivo:

- Posibilitar la implementación del acuerdo, determinando la fecha deimplementación efectiva entre los Estados que lo hayan ratificado.

- Supervisar la ejecución y cumplimiento de lo previsto.

"Esta medida se enmarca dentro de una política regional que busca incentivar, através de una tarea coordinada, medidas que vayan no solo en beneficio de losciudadanos sino también que generen condiciones para la inversión en el sector y eldesarrollo de la industria TIC", sostuvo el vicejefe de Gabinete y secretario deGobierno de Modernización, Andrés Ibarra.

A su vez, los Estados miembros deberán:

- Asegurar que la información sobre los precios sea de fácil acceso al público.

- Minimizar los impedimentos o las barreras al uso de alternativas tecnológicas alroaming internacional.

- Implementar mecanismos mediante los cuales los proveedores de servicios detelecomunicaciones permitan a los usuarios controlar sus consumos de datos, voz ymensajes de texto (Short Message Service).

- Establecer los mecanismos de solución de controversias que se susciten entre losproveedores de distintos Estados Partes.

- Supervisará que sus proveedores ofrezcan a los usuarios de roaming internacional, la misma calidad de servicio que a sus usuarios nacionales.

Una serie de obligaciones que obligará a contar con un supervisor ágil para que laeliminación del roaming sea efectivamente en beneficio de los usuarios móviles.

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