La semana pasada, el gobernador Maximiliano Pullaro encabezó la firma de un memorándum de entendimiento con UNICEF, el organismo de las Naciones Unidas para la promoción de los derechos de la infancia y adolescencia.
El acuerdo da continuidad a líneas de cooperación destinadas a alfabetización, salud perinatal, nutrición infantil y protección de derechos.
Además, incorpora áreas como la transformación digital en la educación, la planificación y el seguimiento de las políticas de infancia, las inmunizaciones y la crianza sin violencia, entre otras.
Asimismo, nueve municipios santafesinos -Ceres, El Trébol, Esperanza, Firmat, Las Parejas, Roldán, San Justo, San Javier y Villa Ocampo- formalizaron su incorporación a la iniciativa Municipio Unido por la Niñez y Adolescencia (MUNA), y se suman así a Santa Fe, Rafaela, Rosario, Reconquista, Venado Tuerto y Vera, que concluirán en este 2026 el ciclo de cuatro años del programa.
La mirada de largo plazo como estrategia
Una política de Estado puede reconocerse cuando en el devenir de dos o más administraciones de gobierno, de diferente o mismo signo partidario, se decide el mantenimiento o robustecimiento de los procesos virtuosos dirigidos a los intereses colectivos.
En el caso de la provincia de Santa Fe, su política internacional subnacional viene caracterizada históricamente por la adquisición de una rica experiencia en la gestión externa para la cooperación, el financiamiento o la promoción del comercio exterior.
Y sobre la destacada relación directa con UNICEF, entre los antecedentes más relevantes puede mencionarse en primer lugar, la suscripción en 2016 de un convenio marco para promover la inclusión social de la niñez y la adolescencia.
El acuerdo fue firmado durante el primer tramo de la administración encabezada por el gobernador Miguel Lifschitz. El mismo contemplaba un programa de trabajo de dos años para la inclusión social y monitoreo de los derechos de la niñez, la educación inclusiva y de calidad, la protección de la niñez y acceso a la justicia, y la promoción de la salud y bienestar de la niñez y adolescencia.
Con la firma del convenio Nº 7211, UNICEF y Santa Fe se comprometían para la puesta en práctica de acciones directas tales como: sistema de información y monitoreo de la situación de la niñez y adolescencia, articulación de los diferentes ministerios con la Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes y promoción de políticas integrales de cuidado para la primera infancia.
Más tarde, ya transcurriendo la administración de Omar Perotti, en junio de 2020 y por invitación de la representante de UNICEF en Argentina, Luisa Brumana, el Gobierno de Santa Fe adhirió al Consejo Asesor de la Iniciativa Generación Única.
La participación de la provincia en dicho órgano, se concretó con la premisa de fortalecer las políticas públicas de inclusión socio-educativa.
En 2022, los mismos actores firmaron un nuevo convenio para ejecutar un programa de trabajo a favor de todas las áreas involucradas en la prosecución del cumplimiento de los derechos de la niñez. Entre otros puntos, el plan se planteó como objetivos la protección social y eliminación de la pobreza, la terminación del secundario y la mejora de los conocimientos digitales.
En aquella instancia, cobraron relevancia las palabras expresadas por la Directora de UNICEF para América Latina y el Caribe, Jean Gough, quien consideraba que “es clave que hoy estemos aquí, en Santa Fe, visitando la provincia y firmando un nuevo convenio de cooperación que potencia nuestra colaboración en diversas áreas”.
Un vínculo sostenido
En torno a la actual gestión provincial, en abril de 2025, junto al organismo multilateral se lanzó una nueva iniciativa para promover una maternidad segura y saludable.
El programa fue implementado con el objetivo de fortalecer la atención en maternidades públicas, con un enfoque intercultural, abarcando tanto a Santa Fe como a las provincias de Salta y Misiones.
Esa línea de acción se sumó a las desarrolladas desde 2016 y fue denominada “Embarazo y maternidad segura: transformando la experiencia perinatal para la prevención integral de la morbimortalidad materna en Argentina”.
Los antecedentes, junto al nuevo memorándum refrendado hace pocos días, constituyen un caso concreto de ejercicio de una política de Estado para la cooperación internacional.
Como política pública, la internacionalización de la provincia de Santa Fe ha traspasado décadas de aprendizaje y de valoración del potencial subnacional para aprovechar las oportunidades que ofrece la arena externa y los principales organismos para procurar el desarrollo.
Y el caso puntual del vínculo Santa Fe-UNICEF, es una feliz consecuencia de una gestión externa amparada en la coherencia a lo largo del tiempo.
En este tema aparece la configuración de una política de Estado. Eso es a la vez, un reconocimiento de los impulsos de institucionalidad que la posibilitan, pero también, una interpelación que demuestra a los distintos gobiernos, que toda política pública puede conducirse por el sendero de la eficacia, sólo desde una mirada coherente, estratégica, y a salvo de personalismos.
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